СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСОУСТРОЙСТВА В УКРАИНЕ

(Автори Гульчак В.П., Левківський М.П., Рековець М.М.)

Н. П. Левковский, главный инженер,

Украинское государственное проектное лесоустроительное производственное объединение (ПО “Укргослеспроект”)

Предисловие

     Площадь лесов Украины (покрытая лесом) по состоянию на 01.01.2010 года составляет 9,7 млн. га, с запасом древесины 2,1 млрд. куб. м. Леса разделены на четыре категории: природоохранные, научные, историко-культурные (10%); рекреационно-оздоровительные (20%); защитные (25%); эксплуатационные (45%). По возрастной структуре леса разделены следующим образом: молодняки — 18%, средневозрастные – 49%, приспевающие – 16%; спелые и перестойные – 17%. Возрастная структура лесов близка к оптимальной. Породный состав лесов следующий: леса с преобладанием хвойных пород составляют 44% (из них сосна — 35%, ель — 8%), твердолиственных – 44% (из них дуб — 28%, бук — 9%), мягколиственные — 11% (из них береза 5%, ольха 4%). В лесах Украины в среднем ежегодно заготавливается всеми видами рубок 17 млн. куб. м. ликвидной древесины, что составляет около 50% общего ежегодного изменения запаса.

     Лесоустроительные работы в Украине осуществляет единственное предприятие – ПО “Укргослеспроект”, которое имеет следующую структуру: пять лесоустроительных экспедиций (Украинская, Киевская и Комплексная в г. Ирпень, Харьковская в г. Харьков и Львовская в г. Львов), а также информационно-вычислительный центр, цех камерального производства, центр национальной инвентаризации лесов, специализированная партия по авторскому надзору и контролю за качеством лесоустроительных робот, группа информационной и методической подготовки, автотранспортный цех. Численность специалистов и работников ПО “Укргослеспроект” по состоянию на 01.10.2010 г. составляет 475 человек.

     Современные требования общества к лесному  хозяйству основываются на осознании того факта, что его ведение должно осуществляться в направлении удовлетворения разнообразных материальных и духовных потребностей нынешних и будущих поколений без снижения экологического потенциала лесов, то есть на принципах устойчивого развития. Управление лесами на принципах устойчивого развития предусматривает гармонизацию экономических, экологических и социальных аспектов лесохозяйственной деятельности с целью сохранения, устойчивого использования лесов и поддержки их многогранных природных и общественных функций в долгосрочной перспективе.

     Общеизвестна важная роль лесоустройства в решении стратегических задач лесной отрасли, информационном ее обеспечении, оценке ресурсного потенциала лесов, как неотъемлемой части системы государственного управления лесной отраслью.

     С точки зрения на современные мировые тенденции государственного управления лесами и присоединения Украины к ряду международных программ, в лесоустройстве требуют развития такие приоритетные направления:

     • базовое (хозяйственное) лесоустройство;

     • непрерывное (оперативное) лесоустройство;

     • национальная (выборочно-статистическая) инвентаризация лесов;

     • современные географические информационные системы (ГИС);

     • основы приближенного к природе лесоводства;

     • лесная типология;

     • экологический мониторинг состояния лесов;

     • вовлечение общественности в процесс планирования ведения лесного хозяйства;

     • совершенствование нормативно — правовой базы лесоустройства.

     1. Базовое лесоустройство как основа проектов организации и развития лесного хозяйства

     Ежегодно базовое лесоустройство в Украине осуществляется в среднем на площади 1 млн. га с разработкой 20-30 проектов организации и развития лесного хозяйства. Базовое  лесоустройства и в будущем будет оставаться главным направлением деятельности и основой для разработки перспективных проектов организации и развития лесного хозяйства.

     Совершенствование базового лесоустройства направлено на внедрение новых информационных технологий и повышение точности таксации лесов. Это будет достигаться за счет применения коммерческих программных продуктов и увеличения объемов измерительных методов таксации путем обеспечения лесоустройства современными приборами и инструментами, применение более надежных лесотаксационных нормативов.

2. Непрерывное лесоустройство

     Технология непрерывного лесоустройства начала внедрятся в начале 90- годов прошлого столетия и к 2000 году этой технологией были охвачены все леса Госкомлесхоза Украины, а также незначительная часть лесов иных министерств и ведомств. Технология непрерывного лесоустройства заключается в ежегодном сборе силами лесоустройства изменений, которые произошли в лесном фонде в результате лесохозяйственной деятельности и стихийных явлений (пожары, ветровалы и прочее), внесение этих изменений в электронные таксационные и картографические базы данных, автоматической актуализации таксационных показателей насаждений на естественный рост. За его результатами ежегодно выдается оперативная информация на разные уровни управления лесным хозяйством (лесничество, лесхоз, областное управление), при необходимости корректируются лесохозяйственные мероприятия.

     Технология непрерывного лесоустройства постоянно совершенствовалась и развивалась. Это было вызвано как развитием современной вычислительной техники и программного обеспечения, так и запросами органов лесного хозяйства, а также финансовыми проблемами.

     Путями, направленными на совершенствование технологии непрерывного лесоустройства, увеличение его практической отдачи и уменьшения расходов на его осуществление, предусматривается  в следующем:

     • постепенная передача функций сбора преимущественного объема полевой информации, необходимой для ведения актуальной таксационной и картографической баз данных, непосредственно специалистам лесохозяйственных предприятий. Этот процесс будет заключаться в том, что специалистами лесохозяйственных предприятий будет ежегодно собираться и передаваться лесоустройству информация об изменениях в лесном фонде, которая будет вноситься в базы данных специалистами лесоустройства, а актуализированные базы данных будут передаваться  лесохозяйственным предприятий для практического использования.

     • переход на ведение таксационных баз данных с применением коммерческого программного обеспечения (современных систем управления базами данных — СУБД), что обеспечит их открытость и большую возможность их использования, в том числе и современными ГИС — технологиями;

     • переход к безбумажной технологии предоставления информации — передача средствами электронной связи лесохозяйственным предприятиям актуальных таксационных и картографических баз данных для практического использования;

3. Региональные планы развития лесного хозяйства как стратегическое направление его ведения

     Базовому лесоустройству предшествует разработка основных положений организации и развития лесного хозяйства административной области (региона). Основные положения организации и ведения лесного хозяйства определяют стратегические цели и направления ведения лесного хозяйства в административной области (регионе) во взаимосвязи с экологическими, социальными и экономическими аспектами. Они разрабатываются на основе оценки и анализа существующей информации о лесах, экологических проблем, экономических и социальных условий. В процессе их разработки собираются  и учитываются  интересы всех заинтересованных сторон, деятельность которых прямо или косвенно связана с лесным хозяйством.

     В этом документе на основе компромисса интересов всех заинтересованных сторон должен быть определен баланс между экологическими, экономическими и социальными целями в ведении лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов. Основные положения должны быть предоставлены для обсуждения широкому кругу ученых, органам власти и общественности, в том числе в средствах массовой информации.

4. Национальная инвентаризация лесов

     Существующее в сегодняшней практике лесоустройства применение преимущественно глазомерных (субъективных) методов инвентаризации лесов не обеспечивает достаточной точности получения информации о лесах. Получить разностороннюю объективную характеристику лесов с заранее определенной точностью на региональном и национальном уровне, в том числе такого ключевого показателя для регулирования лесопользования как текущий прирост насаждений, возможно только в процессе национальной (выборочно-статистическая) инвентаризация лесов. Данные национальной инвентаризация лесов в большинстве зарубежных стран служат информационной основой для разработки лесной политики и управления лесами на государственном уровне.

     В настоящее время такая инвентаризация пока на экспериментальном уровне внедряется в Украине созданным в 2007 году в составе ПО «Укргослеспроект» Центром национальной инвентаризации лесов (ЦНИЛ). В 2009-2010 годах инвентаризация проводилась на территории Сумской (Лесостепь и Полесье) и Ивано-Франковской (Карпаты и Прикарпатье) областей на площади около 1 млн.га лесов.

     Государственная программа «Леса Украины» на 2010-2015 годы предусматривает поэтапное внедрение инвентаризации с применением выборочных методов на всей территории страны с 2014 года. Накопленный ПО «Укргослеспроект» опыт проведения пилотных инвентаризаций позволяет говорить о готовности развернуть национальную инвентаризацию, однако для ее проведения необходимо внесение изменений в существующее лесное законодательство и принятие решений на уровне правительства.

5. Географические информационные технологии (ГИС)

     Для реализации лесной политики в современной динамичной среде необходимо иметь гибкий инструмент управления, построенный на основе современных достижений геоинформатики, телекоммуникаций и компьютерной техники. Нынешнее состояние информатизации лесной отрасли не соответствует современным требованиям и нуждается в существенном усовершенствовании путем перехода от устаревших систем информационного обеспечения к современным.

     Ценность любой информации, а это особенно касается геоинформационных баз данных, заключается в ее точности и достоверности. Создание геоинформационных баз данных требует значительных трудовых и финансовых затрат. Поэтому особое внимание должно уделяться к входной информации, в частности к геопространственным данным. Поэтому актуальным для лесоустройства является обеспечение материалами дистанционного зондирования земли высокого разрешения (ортофотопланы, космические снимки), данными кадастровых съемок границ землепользователей, топографическими картами крупного масштаба. В этом вопросе существуют соответствующие проблемы, которые должны решаться на межотраслевом уровне.

     Целью ГИС является обеспечение органов управления лесным хозяйством актуальной, достоверной и комплексной информацией для оперативного и стратегического планирования, оценки и обоснования управленческих решений. Концепция ГИС предусматривает формирования  единой  топографо-геодезической основы данных, что обеспечит точное формирование и представление информационных моделей управления лесами и лесным хозяйством.

     Основными задачами внедрения современных ГИС-технологий являются:

     • создать информационную компьютеризированную систему, которая соответствует фактическим и перспективным потребностям лесоустройства и лесного хозяйства Украины, а также современному уровню развития информационных технологий;

     • повысить оперативность принятия управленческих решений при существенном  сокращения сроков на подготовку документов по запросам со стороны различных уровней управления лесным хозяйством;

     • повысить точность, достоверность и информативность лесоустроительных материалов как основы ведения лесного хозяйства;

     • обеспечить возможность авторизованного доступа к информации о лесах со стороны заинтересованных министерств и ведомств.

     Укрупненная структура информационной системы будет включать следующие основные информационные компоненты:

     1. Цифровые карты (планово-картографические материалы).

     2. Геоинформационные базы ("Лесной фонд Украины")

     3. Базы территориально привязанных данных ("Каталог данных ДЗЗ").

     4. Систему управления базами и данными о лесных ресурсах ("Управление лесными ресурсами").

Информационные модели, построенные на цифровых лесных картах, будут отражать процессы восстановления лесных ресурсов и динамику их изменений.

     Выделяют четыре основных вида территориального отображения лесных ресурсов: топографический, ландшафтно-лесоводственный, таксационный, лесохозяйственный.

     Топографическое описание представляет собой общегеографическую карту, которая связывает размещение лесов с рельефом, другими видами растительности, почвами, дорожной сетью, населенными пунктами, административным  делением территории.

     Ландшафтно-лесоводственный вид отображения представляет собой тематические и обзорные карты размещения лесных ресурсов по природным зонам, экологическими регионами, областями и т.п.

     Таксационный вид отображения лесных ресурсов представляет планово-картографические материалы лесоустройства: карты-схемы, планшеты, планы лесонасаждений. Таксационный вид отображения является базовым типом цифровых лесных карт в лесоустройстве .

     Лесохозяйственный обзор представляет собой тематические обзорные планы лесохозяйственных и охотничьих мероприятий, карты размещения объектов лесохозяйственного и лесопромышленного производства.

     Предусматривается ведение пяти геоинформационных баз данных:

     1. Лесной фонд Украины (ЛФУ);

     2. Защитные насаждения линейного типа (ЗНЛТ);

     3. Почвенно-типологическое обследование (ПТО);

     4. Охотничье устройство территорий "(ОЛТ);

     5. Национальная инвентаризация лесов и лесной мониторинг "(НИЛ).

     Внедрение современных геоинформационных систем расширит возможности оценки лесного фонда через формирование различных тематических карт, получение разнообразной справочной информации, прогнозирование динамики лесного фонда при различных сценариях организации лесохозяйственного производства, построения поверхностей и разрезов рельефа и позволит обеспечить устойчивое управление лесами на всех уровнях (лесничество, лесохозяйственное предприятие, область, Госкомлесхоз).

6. Внедрение принципов приближенного к природе лесоводства

     Стратегия развития лесного хозяйства Украины предусматривает внедрение принципов устойчивого лесопользования и экосистемного подхода, обеспечение экологически ориентированного ведения лесного хозяйства и комплексного использования лесных ресурсов с учетом ландшафтно-водосборных принципов ведения лесного хозяйства, основанные на принципах приближенного к природе лесоводства.

     Приближенное к природе лесоводство — система организации и ведения лесного хозяйства, при которой достигается непрерывное обновление и формирование максимально сходных по структуре и развития древостоев, близких к потенциально естественным.

     Для приближенного к природе ведения лесного хозяйства определяющими являются следующие принципы: непрерывное существование лесного покрова, сохранения биотического разнообразия, воспроизводство структуры природных разновозрастных лесов, постоянное поддержание устойчивости древостоев, вырубка древесины в объеме годового прироста, постоянная стабильность водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных свойств лесов, сохранения устойчивости грунтов, природоохранные технологии заготовки древесины.

     Стратегической задачей приближенного к природе лесоводства является воссоздание потенциальной естественной растительности в зависимости от условий произрастания. Весь комплекс лесохозяйственных  мероприятий должен быть направлен на восстановление коренных древостоев соответствующего состава и структуры.

     Предусматривается постепенный  и планомерный переход от преобладающих сплошных способов рубок к рациональному сочетанияю выборочных и постепенных способов рубок с формированием сложной разновозрастной структуры насаждений и переходом в будущем преимущественно к выборочной системы рубок в горных лесах Карпат и Крыма, а также увеличение доли выборочной системы хозяйствования в равнинных лесах Украины.

     Как показывает опыт лесоводов Западной Европы, трансформация (переформирование) одновозрастного леса в полностью разновозрастный лес, сложной вертикальной структуры является долгим и сложным заданием, которое требует времени и частых вмешательств. Его осуществление требует не только опыта ведения лесного хозяйства, но способности к прогнозированию изменений и процессов, которые будут происходить после проведения рубок переформирования.

     Безусловно, для формирования выборочной системы хозяйства в Украине необходимы соответствующие условия, основными из которых должны быть:

     • достаточно развитая сеть лесных дорог, в частности в горных условиях;

     • обеспечение соответствующей лесозаготовительной техникой и системой машин (например, в горных условиях обязательное применение воздушно — трелевочных установок).

     Таким образом, переход к более широкому внедрению рубок переформирования и выборочных рубок главного пользования обеспечит постоянное функционирование лесов во времени, формирование устойчивых лесов близких к естественными, позволит более эффективно использовать лесные ресурсы (увеличить долю использования текущего прироста) без снижения полезных функций леса, т.е. приблизить управление лесами и лесопользование на принципах устойчивого развития.

7. Экологический мониторинг лесов

     Экологический мониторинг, как составная часть государственной системы мониторинга окружающей среды, является важным направлением деятельности лесоустройства. В настоящее время экологическим мониторингом 1 уровня (экстенсивный уровень) охвачены все леса Госкомлесхоза Украины. В дальнейшем необходимо постепенно переходить к интенсивному мониторингу состояния лесов, в частности в экологически неблагополучных регионах, в ходе которого более детально изучать факторы, которые негативно влияют на состояние лесов.

8. Лесная типология

     Учитывая роль и значение леса в социально-экономической жизни страны, перед лесным хозяйством Украины стоит задача повышения продуктивности лесных насаждений и усиления их природоохранной функции. Содействовать выполнению этой задачи призвано одно из направлений лесоводческой науки — лесная типология.

     Понимая значение и важность лесной типологии при проведении лесоустроительных работ, связанных с объективной оценкой состояния лесных насаждений, а также при планировании мероприятий, направленных на повышение продуктивности и устойчивости лесоустройство проводит работы с почвенно-лесотипологического обследования лесных земель.

     За весь период проведения почвенно-лесотипологичних работ было обследовано почв и типов леса на общей площади почти 4,8 млн. В настоящее время эта работа проводится в незначительных объемах, в среднем на площади 50 тис га.

     При наличии материалов поченно-лесотипологических обследования базовое лесоустройство осуществляется на лесотипологический основе. Его суть заключается в полном использовании информации обследование почв и типов леса при инвентаризации лесов.

     Проведение лесоустройства на почвенно-лесотипологический основе имеет следующие преимущества перед обычным методом:

     — типологическая основа таксационных выделов позволяет более объективно решать вопросы подбора главных древесных пород при создании лесных культур;

     — материалы почвенно-лесотипологического обследования дают исчерпывающие данные для проектирования реконструктивных мероприятий, указывают пути улучшения или замены малоценных древостоев на более производительные;

     — создаются условия для правильного проектирования ухода с лесом с целью формирования оптимального состава насаждений, наиболее перспективного в определенном типе леса.

     Почвенно-лесотипологичные материалы это — документы долгосрочного пользования, которые не потеряют своей актуальности в течение длительного времени и, в любом случае, станут основой лесоустроительного  проектирования и ведения лесного хозяйства.

9. Побочные лесные пользования, охотничье хозяйство,  рекреация, туризм

     В сегодняшнее время лесам, кроме источника древесины, уделяется все больше внимания использованию их для туризма, рекреации, оздоровления, охоты, побочных лесных пользований (грибы, ягоды, лекарственного сырья и т.п.). В связи с этим перед лесоустройством встают важные вопросы выявления и отражения в проектных материалах ресурсов побочных лесных пользований, туристических маршрутов, лесных участков для организации рекреации и отдыха, ведения охотничьего хозяйства и т.д.

10. Вовлечение общественности в процесс лесоустройства

     Сегодня в связи с глобальными изменениями климата, урбанизацией и развитием технологий, как никогда, особое значение приобретает отношение человека к лесам и лесному хозяйству. Именно поэтому вопросы управления лесами становятся предметом обсуждения общественности во всем мире. Как показывают исследования, лишь незначительная часть населения знакома с различными аспектами устойчивого ведения лесного хозяйства. Законодательно закреплена концепция планирования ведения лесного хозяйства, которая базируется на централизованном планировании и предусматривает незначительное участие общественности в этом процессе. Однако, традиционные методы планирования и управления в Украине подвергаются воздействию со стороны новых требований национального и международного законодательства, которые имеют четкие требования относительно проведения консультаций между представителями органов власти и общественностью в процессе планирования и управления природными ресурсами. С этой целью в лесоустройстве разрабатываются подходы, предусматривающие участие общественности и многих заинтересованных сторон в планировании и управлении лесными ресурсами. Ключевые аспекты процесса планирования с привлечением заинтересованных сторон — это прозрачность и объективность информирования общественности о перспективных направлениях ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов. Результатом таких консультаций является разработка регионального стратегического плана развития лесного хозяйства (1 уровень планирования), на основе которого должны разрабатываться перспективные планы ведения лесного хозяйства для конкретных лесохозяйственных предприятий (2 уровень планирования). Как показывает зарубежная практика, применение 2-х уровневого планирования снимает в обществе надуманные проблемы по использованию лесных ресурсов и воспроизводства лесов.

11. Научно — исследовательские работы

     Совершенствование и развитие лесоустройства невозможно без инновационной деятельности. В перспективе предполагается проведение научно — исследовательских работ по следующим основным направлениям.

     Адаптация современного коммерческого программного обеспечения для решения задач лесоустройства и лесного хозяйства. Это в первую очередь касается использования современных ГИС-технологий, систем управления базами данных. Есть насущная необходимость разработки программного обеспечения для подготовки информации к национальному кадастру антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов, исходя из обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом.

     В технологии ведения таксационных баз данных большое значение имеет актуализация на естественное изменение основных таксационных показателей насаждений. От ее результатов (точности) во многом зависит достоверность количественных характеристик лесного фонда и соответственно — обоснованность лесопользования. Сейчас используется методика актуализации, разработанная кафедрой лесоустройства и таксации Национального университета биоресурсов  и природопользования.

     Рациональность лесопользования в большой степени зависит от правильности и обоснованности установления возрастов спелости древостоев. С точки зрения на современные экологические и экономические аспекты в этой сфере есть вопросы, которые требуют решения. Необходимо выполнить изучения и обоснования возрастов спелости для основных лесообразующих пород в соответствии к современным экономическим и экологическим требованиям.

     Реализации задач по совершенствованию лесоустроительных работ должно происходить через разработку нормативно — методических документов или внесения в них изменений. Ведутся работы по пересмотру нормативных документов лесоустройства, экспедиционному лесопатологическому  обследование лесов, определения фонда и ежегодных объемов лесовосстановительных работ, крупно масштабному почвенно – лесотипологическому  обследованию и картированию земель лесного фонда, устройству охотничьих угодий, совершенствованию сортиментных и товарных таблиц и ряд других.